2025-09-29 00:31:20
美国联邦政府终于在关门 43 天之后重新开张了,这次关门时间之长,打破了 2018 年创下的关门 35 天的纪录。美东时间 11 月 12 日晚,美国众议院以 222 票赞成,209 票反对的结果,通过了重开联邦政府的临时预算法案。特朗普随即签署成法。此前,美国参院以 60 票赞成、40 票反对通过了相关法案。
数十万联邦雇员以及依赖政府食品券过日子的 4200 万美国穷人,真的要好好感谢民主党这 8 位联邦参议员。这些参议员在明年的中期选举中,要么退休,要么不在改选的名单中,因而没有连任的压力。" 无欲则刚 " 的 8 位议员这次站出来打破政治僵局,让联邦政府得以重新运作,终于让让一些揭不开锅的家庭松了一口气。
一年一度的感恩节(11 月 27 日)即将来临,这是美国版的 " 中国春运 " 时刻,政府的重新开张让航空运输状况不再恶化,人在旅途,起码少了航班延误或取消的人为折腾,无疑是节前的好消息。
这次政府关门是两党激烈政治博弈的结果。民主党在输掉 2024 年大选之后,在参众两院均失去了多数席位,手中缺少制约共和党的筹码。而特朗普利用控制共和党立法权的优势,动用执法与司法大权,并通过自家新媒体放大声音,急速地进行行政扩权,在美国掀起一场 " 常识性革命 ",展开了政治对手的清算,放开对加密货币的监管,特赦 2021 年国会暴动案相关人员,利用执法机构大肆抓捕 " 非法移民 ",中止对著名大学和研究机构的拨款等等,让民主党人看得目瞪口呆。
而年度联邦预算案则成为制约特朗普的重要筹码。联邦预算案作为美国政府的重要事项,需要参议院 60 票的支持,方能阻止反对党的 " 拉布 " 行为。换句话说,共和党只有在不失一票的情况下,至少需要 7 名民主党议员的支持。为此,参院民主党领袖舒默提出特朗普政府无条件延长《平价医疗法案》(俗称 " 奥巴马医改 ")强化补贴措施(税收抵免)一年,作为支持预算案的交换条件,但遭到共和党的断然拒绝。
这项强化补贴措施是 2021 年由民主党提出并塞入《削减通货膨胀法案》之中,于 2022 年由拜登签署成法,后将于 2025 年底到期。由于购买医疗保险享有税收抵免,美国购买医保的人数为此创了历史新高。一旦这项补贴措施不再延长,将意味着数百万人因保费上涨而买不起医疗保险。
去年大选投票结果已经清楚显示,民主党的票源基础正在出现动摇,特别是少数族裔对民主党越来越失望,明年中期选举,民主党能不能打翻身仗,很大程度上取决于民主党能不能成为中下层选民的利益代言人,而保留医保补贴则成为重要的衡量指标。
当地时间 11 月 12 日,众议院少数党领袖、纽约州众议员哈基姆 · 杰弗里斯在民主党同僚的支持下承诺,将继续推动立法,以遏制奥巴马医改法案下医疗保险费的飙升。
共和党坚持认为奥巴马的《医保法案》必须废除或修改,因为部分资金流向了非法移民,且让保险公司赚得盆满钵满。为此,共和党议员也在探讨修改法案,部分议员提出今后医保补贴应发放给个人,而不是直接进入保险公司的账户,以便让购买者自己选择去哪个公司投保。但民主党认为这个建议根本不可行,如果任由个体去选择,年轻人很可能不买保险,把钱挪作他用,这样保险池里只剩下老弱病残等刚需人群,哪家保险公司肯做这亏本的买卖?
民主党 8 位联邦参议员倒戈投票支持共和党议案,自然引发了民主党内的愤怒与激烈争吵,但这些资深参议员认为,这是民主党迄今为止能够争取到的最好结果,毕竟参议院共和党领袖图恩表示 12 月中旬将就延长《医保法案》补贴措施进行投票。此外,共和党还答应,让在政府关门期间遭到解雇的联邦雇员恢复原职,并承诺在明年 1 月 30 日之前不再解雇员工;联邦政府的 " 食品券计划 " 如期执行至下一年度 9 月 30 日为止。但民主党激进派不依不饶,甚至要求舒默辞去少数党领袖的职务,认为他没有起到团结的作用。
值得一提的是,在政府关门期间,特朗普的做法也与往届总统大为不同。克林顿和奥巴马执政期间,在遇到政府关门时,只是在国内旅行或留守华盛顿与两党进行磋商,克林顿和奥巴马均取消了参加年度 APEC 会议的安排,但特朗普却周游六个国家,打了六场以上的高尔夫,甚至还在海湖庄园办了一场盛大化妆舞会。一边是歌舞升平,一边是数十万联邦雇员嗷嗷待哺、4200 万人等待发放食物券,这种强烈反差给民主党送去了弹药,他们指责特朗普不顾中下阶层人民的死活,但特朗普反唇相讥,认为政府关门完全是民主党的错。
美东时间 11 月 12 日午夜前,随着众议院议长约翰逊的锤子敲响,年度临时预算案的投票结果定格在 222:209,个别民主党人选择站在共和党一边。联邦政府总算结束了这场关门危机,但新的危机近在眼前,毕竟这个临时拨款法案只维持到 1 月 30 日,接下来两党还要进行艰难的谈判,否则 1 月 30 日还会面临再次关门的危险。
民主党在 11 月 5 日的地方选举中旗开得胜,却在几天之后向共和党妥协,做法令人费解。毕竟所谓的医保投票只会流于形式,共和党不大可能支持延长补贴。更何况众议院议长约翰逊从来没有答应要在众议院层面进行表决。
但民主党大佬有自己的盘算,明年是中期选举年,按照往届的政治铁律,选举本身肯定不利于执政的共和党,而目前众议院共和党与民主党的力量对比是 219 票对 214 票。民主党只要从共和党中争夺 4 个席位,将可以重新控制众议院。届时他们就可以大有作为,进行政治反扑,让特朗普提前成为跛脚鸭。
在医疗保健问题上,共和党如果继续固执己见,恐将付出惨重的代价。从这个意义上说,民主党的这次撤退是为了明年的 " 反守为攻 "。不排除一些共和党议员为了自己的选票,也有可能对民主党作为类似的妥协,届时搞出一个妥协方案也未可知。
这次关门危机期间,美国 65 万联邦雇员被迫休假,60 万人无薪在岗。他们的共同心声是:这种局面不要再来一遍。众议院议长约翰逊在投票结束后表示," 这场危机毫无意义,极其愚蠢。" 但在高度极化的政治环境下,这样的愚蠢不会结束,只会是新的开始。
作者丨周德武 香港大公报原副总编辑
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